城镇垃圾处理业迎来巨大商机

【发表时间：2014-06-25 13:30】【来源：经济日报】

　国务院出台的《关于加强城市基础设施建设的意见》明确要求，加强城市生活垃圾处理设施建设，以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市(区)和生活垃圾存量治理示范项目。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右﹔到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。这对垃圾处理设施的投资者和垃圾处理设备的生产者来说，是一个巨大的商机。
　　住房和城乡建设部有关负责人介绍说，生活垃圾处理设施建设资金以地方投入为主。《通知》要求，地方各级人民政府要切实加大投入力度，确保完成规划确定的各项建设任务。同时，要因地制宜，努力创造条件，采取有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化﹔鼓励积极利用银行贷款、外国政府或金融组织优惠贷款和赠款。国家将根据规划任务和建设重点，继续对设施建设予以适当支持，对采用资源化处理技术的设施将加大支持力度。
　　2012年，全国设市城市生活垃圾无害化处理能力达44.6万吨?日，无害化处理量1.45亿吨，无害化处理率84.8%。对此，住房和城乡建设部副部长仇保兴认为，目前处理能力的提高超过了产生量的增长，按照这个增长速度，“十二五”末设市城市无害化处理率达到90%的目标可以实现，“垃圾围城”可望得到进一步缓解。根据时间表，下一步重点工作包括加快处理设施建设，提高建设运行水平，逐步建立国家、省、市(县)3级联网的生活垃圾收运、处理监管系统﹔大力推行垃圾分类，开展生活垃圾处理收费方式改革，保证设备正常运行等。
　　“十二五”时期，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约为2636亿元。其中，无害化处理设施投资1730亿元(含“十一五”续建投资345亿元)，占65.6%﹔收运转运体系建设投资351亿元，占13.3%﹔存量整治工程投资211亿元，占8%﹔餐厨垃圾专项工程投资109亿元，占4.1%﹔垃圾分类示范工程投资210亿元，占8%﹔监管体系建设投资25亿元，占1%。
　　2012年4月，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》要求，到2015年，将全面推进生活垃圾分类试点工作，在50%的设区城市逐步实现餐厨垃圾分类收运处理，各省(区、市)要建成一个以上生活垃圾分类示范城市。“十二五”时期，预计治理存量生活垃圾项目1882个。
　　废品回收与垃圾分类密切相关。有关专家建议，应该把现已形成的废品回收体系进行完善，比如出台补贴政策鼓励废品回收者和市民加强分类，鼓励那些价值相对低、数量大的可回收物品(如玻璃)更多地进入回收利用体系，为废品回收行业提供方便。
　　在我国，大中小城市垃圾处理的水平差距较大，需要促进不同地区垃圾处理水平的协调发展。对垃圾设施建设的投资方和垃圾处理设备产品的生产企业而言，这意味着一块长期看好的市场。《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》明确提出，要缩小不同地区生活垃圾处理水平的差距。《通知》要求，加大城镇生活垃圾无害化处理设施建设力度，加快完善大中城市生活垃圾处理设施，大力推进县城生活垃圾无害化处理设施建设，优先支持目前尚未建成设施的城市和县城加快建设，促进协调发展。