近日，省发展改革委等7部门印发了《山东省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》的出台，对于规范我省废旧家电回收处理、进一步扩大家电消费具有重要意义。今天上午，省政府新闻办召开发布会，解读《方案》有关内容并回答记者提问。
中宏网记者：《方案》中明确了5项试点任务，能否介绍一下是基于什么样的考虑提出这5项任务，这5项任务的主要内容是什么？
陈清华答：您好，感谢您的提问。落实国家关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点工作的部署，我们立足实际，针对我省废旧家电回收处理行业存在的困难和问题，在《方案》中明确了5项试点任务。
一是强化生产者责任制延伸。我省拥有多家知名家电生产企业，但还没有深入涉足废旧家电回收处理领域的生产企业，生产者对其产品承担的资源环境责任还没有从生产环节延伸到产品全生命周期。为此，《方案》提出，要以省内家电生产龙头企业为主导，整合企业服务、销售、物流、供应链、设计、制造、采购等环节，建立多路径废旧家电回收模式及逆向物流路径，“绿色生态再生设计+家电生产+线下销售渠道+回收平台+绿色再生处理”的家电回收再利用的全生命周期产业链。探索开展家电生产企业责任延伸目标制，推动家电生产企业落实资源环境责任，积极参与废旧家电回收和资源化利用。
二是健全废旧家电回收网络。废旧家电来源分散、收购难度大、回收价值低，社会资本参与废旧家电回收的积极性不高，缺乏废旧家电专业化回收机构和网点，个体经营者仍是废旧家电回收的主力军。为完善废旧家电回收网络，《方案》提出，以省内外家电生产销售企业为重点，择优确定家电以旧换新示范企业，建立废旧家电回收交投网点，利用配送、装机、维修等渠道，发展逆向物流；择优确定废旧家电回收示范企业，逐步建立专业化回收队伍；以社区回收、拆解企业回收网点等为补充，完善回收网络；建设废旧家电区域中转站，集中收集各类回收网点交送的废旧家电。总体上考虑，以平台为依托，建立废旧家电持有者-回收网点-中转站-处理企业的规范回收处理体系。
三是提升废旧家电处理能力。在我省现有4家废旧家电拆解资质企业的基础上，支持各类社会资本新建废旧家电拆解项目，推动拆解企业扩大产能，进一步优化全省废旧家电拆解生产能力布局。探索开展废旧家电处理企业资源环境绩效评价，促进政策资源向优秀企业集中。
四是推动家电更新消费。随着人民生活水平的提高和消费升级，消费者对安全高效、智能便捷家电产品的需求旺盛，家电市场消费潜力巨大。规范废旧家电回收处理，实现以回收处理带动家电消费升级，对激活内需、扩大消费的作用尤为重要。为此，《方案》提出，组织各类促销活动，大力发展新型消费模式，加强宣传解读，加大力度培养消费者安全消费、绿色消费、科学消费的意识和习惯。
五是加大监管执法力度。据有关资料统计，2019年，我省废旧“四机一脑”规范拆解比例约40%，除部分流入二手市场，也有相当数量废旧家电被非法拆解，资源利用效率低，环境污染风险高。《方案》提出，要厘清废旧家电回收处理主体责任、监管职责，完善相关制度规范和行业自律，依法依规打击违法拆解、违规处置危废、造假骗补等违法犯罪行为，确保以旧换新回收的废旧家电交由合规企业处理。
齐鲁晚报记者：国家发展改革委等部门出台《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》后，我省在推进试点方面，有哪些工作进展？近期有哪些工作打算?
陈清华答：感谢您的提问。国家部署开展完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费工作以来，我们全力以赴推动工作落实。
一是迅速研究制定政策措施。国家实施方案印发后，我们结合实际，转发了国家实施方案，提出9条政策措施，并召开专题视频会议，对此项工作进行广泛宣传发动。在《试点实施方案》中，我们从税收、规划、资金等方面提出4条支持政策。各市也迅速行动，深入调研，摸清底数，研究落实措施办法。
二是加快推进废旧家电回收处理有关项目建设。积极推动家电生产企业、再生资源回收公司、拆解企业等各类社会资本投资建设废旧家电回收网点、回收仓库、回收中转站、分拣中心等，鼓励资质企业提升拆解处理能力，鼓励社会资本投资新建拆解生产线。今年以来，积极协调推动菏泽汇金废旧家电回收网络和拆解、中绿公司搬迁、鑫广绿环和中祈环保扩大产能等项目建设，引导各类社会资本在聊城、枣庄、威海等地建设回收中转站。为加快项目建设，本着发挥政府资金引导作用、集中财力办大事的原则，筛选了部分符合条件的项目，统筹国家和省级资金给予扶持。
三是积极推动有关企业搭建互联网应用平台。针对我省废旧家电回收方式仍以传统收购为主，全省范围内还没有覆盖面广、使用率高、专业化强的废旧家电互联网回收平台的现状，积极推动有意愿、有条件的企业结合自身发展实际，开发建设“互联网+回收”应用平台。目前，海尔集团作为我省家电生产龙头企业，正在积极推进废旧家电回收网络平台建设；寿光德隆等拆解企业正在开发线下网点与线上系统协同作业的互联网回收实操平台，力争实现回收信息整合、上门回收、精细化分拣、环保拆解再利用全产业链运营。同时，我们积极支持深圳爱博绿等专业化废旧家电回收平台在我省建立回收网络、中转中心，打造废旧家电回收新模式。
四是组建成立废旧家电回收处理企业联盟。依托省家电协会和省再生资源协会，组织省内家电生产企业、省外家电生产企业驻鲁机构以及家电销售、回收、处理企业，组建了省废旧家电回收处理企业联盟。联盟的作用主要体现在两方面：一是建立家电生产销售企业与废旧家电回收处理企业联系对接的桥梁，聚集优势，整合资源，畅通家电生产消费回收处理全链条；二是通过联盟制度建设、工作机制建立、信息化技术应用、监督处罚保障等一系列措施，加强行业自律，确保回收的废旧家电得到合规处理。9月28日，企业联盟举行了成立大会，海尔、海信、银座、九龙、国美、苏宁、中绿等105家家电生产销售、废旧家电回收处理企业，成为联盟首届理事会成员。
围绕试点任务落实，下一步，我们主要做好以下工作：一是依托行业协会和废旧家电回收处理企业联盟，择优确定一批废旧家电以旧换新和回收示范企业，开展以旧换新等各类促销活动，促进家电更新消费，并确保回收的废旧家电得到合规处置。二是主动对接企业，有序推进在建项目，争取尽快投入运营。组织各地进一步优选提报项目，谋划新建一批废旧家电“互联网+回收”平台、回收网络和拆解处理项目。三是进一步完善工作机制，加强多方协调，研究制定配套措施，形成政府、协会、联盟、企业共同推进工作的合力。